Советник президента РФС по вопросам безопасности Николай Сорокин рассказал
корреспонденту еженедельника
«Футбол» Самвелу Авакяну о своих функциях и деятельности рабочей группы по
борьбе с противоправными проявлениями, созданной по инициативе Генпрокуратуры РФ
и методах её работы.
О своих функциях: «Основной целью службы, которую со временем
предполагается создать в РФС (одному человеку объять необъятное невозможно),
является разработка и реализация комплекса мер, направленных на обеспечение
безопасности лиц и организаций, входящих в структуру Российского футбольного
союза. Это касается руководства футбольного союза, исполкома, сборных команд
России, клубов Премьер-Лиги, Судейской коллегии и так далее. Из поставленных задач
можно разделить направления, по которым осуществляется работа. Это
взаимодействие с правоохранительными органами, принятие мер по соблюдению
регламента ФИФА и УЕФА по проведению международных матчей в части, касающейся
соблюдения мер безопасности на стадионах, а также российского законодательства,
организация информационного обеспечения процессов принятия решений руководством
РФС, участие в разработке методических и нормативных документов,
регламентирующих вопросы безопасности в сфере футбола. А также работа с
болельщиками, так как это основная функция офицера безопасности в соответствии с
регламентом УЕФА».
О том, как попал в структуру РФС: «В 2005 году, как известно, сменилось
руководство РФС, которое поставило перед собой новые цели. Мы встретились с
Виталием Мутко, я предложил ему свою программу по реорганизации системы
безопасности, она президенту РФС понравилась. После чего от Виталия Леонтьевича
последовало предложение поработать в одной команде. Сейчас нужно работать
по-новому, в том числе исходя из предполагаемых нормативных актов федерального
закона об обеспечении безопасности при проведении спортивно-массовых
мероприятий».
Стадионы «Спартака» и ЦСКА будут соответствовать всем требованиям безопасности.
О том, какие области футбола затронет эта работа: «Я говорю не только о
болельщиках, а в целом о состоянии системы безопасности. Те же болельщики не
должны ходить на стадион под конвоем, а сотрудники милиции не должны ощущать
себя конвоирами заключённых. Тут масса вопросов, которые включают в себя
изменение нормативной базы, реорганизацию системы безопасности стадионов. Всем
известно, что большинство наших арен построено 40–50 лет назад. Стадион
»Локомотив" в этом отношении – редкое исключение, но и он только отчасти
удовлетворяет новым требованиям. Вполне очевидно, что состояние человека,
которого после окончания матча держат на трибуне ещё полтора-два часа, далеко от
адекватного. А это всего лишь один пример. Значит, нужно модернизировать систему
входов-выходов со стадионов, установить новейшие системы видеонаблюдения и так далее,
то есть осуществить весь комплекс мер по обеспечению безопасности спортивного
объекта. В скором времени в Москве начнётся строительство двух новых стадионов,
которые уже заложили ЦСКА и «Спартак». Так вот они будут возводиться, исходя из
новых требований по обеспечению безопасности. В частности, там будет установлена
система видеонаблюдения, отвечающая всем необходимым требованиям. Мы должны
иметь возможность идентифицировать любое лицо, находящееся на трибуне".
О правах человека: «Мы же не говорим, что все зрители – преступники. Но
если на трибунах происходят противоправные действия, то нам нужно установить
нарушителя. Эта практика существует во всём мире, никакого ущемления прав я тут
не вижу».
Маргарет Тэтчер искоренила вандализм на английских стадионах.
О том, учитывается ли опыт других стран: «Да, конечно. В марте этого года
при содействии РФС в Англию выехала большая делегация, в которую вошли
представители нашего союза, Премьер-Лиги, ПФЛ, а также сотрудники МВД. У нас там
состоялась масса встреч – как с представителями МВД, полиции, так и
непосредственно с территориальными отделами полиции. Мы посетили три матча,
изучили работу коллег и по итогам этой поездки подготовили отчёт, который был
представлен президенту РФС Виталию Мутко и по линии МВД первому заместителю
министра Александру Чекалину. В этом отчете обобщён английский опыт и высказаны
наши предложения. Стоит отметить, что в Англии в вопросе безопасности за
последние десятилетия сделан огромный скачок. В 1980-е годы там была достаточно
серьёзная ситуация – вспомните „Хиллсборо“, трагедии в Брэдфорде и Брюсселе во
время финального матча Кубка чемпионов между „Ливерпулем“ и „Ювентусом“. К этой
проблеме в Англии отнеслись со всей серьёзностью, и она решалось на
государственном уровне: премьер-министр Маргарет Тэтчер дала тогда указания по
незамедлительному принятию адекватных мер, направленных на искоренение
футбольного хулиганства, парламент страны принял ряд законодательных актов,
которые стали регламентировать сферу футбольной безопасности, а в
правоохранительные органы выделили людей, отвечающих за безопасность во время
матчей. Причём они не то чтобы совмещали эту работу с основной деятельностью, а
были прикреплены к конкретным клубам. В МВД в составе национальной криминальной
полиции была создана национальная футбольная разведывательная служба, в рамках
которой функционирует подразделение полиции, занимающееся исключительно
вопросами футбольного хулиганства. Помимо этого была проведена определённая
работа и на стадионах: трибуны со стоячими местами были оборудованы
индивидуальными креслами, а на входах были установлены специальные турникеты».
О том, могут ли повториться весенние питерские события, когда сотрудники
местного УВД задержали на несколько часов в «отстойнике» болельщиков «Спартака»
и «Динамо»: «Вопрос с болельщиками нужно решать более глобально, а не на
основе отдельных случаев. Нам нужно принимать определённые законы, которые
регламентировали бы действия правоохранительных органов, заниматься с
»проблемными" болельщиками, контролировать и отслеживать их. В любом случае
система работы с болельщиками у нас в стране за последние годы сильно изменилась
в лучшую сторону. В середине 1990-х, если помните, ОМОН запросто мог зайти на
сектор и отдубасить фанатов. Сейчас такого нет – правильно? Но те возможности,
которые есть, себя исчерпывают, нам нужно искать новые подходы. В том числе и на
законодательном уровне".
О деятельности рабочей группы по борьбе с противоправными проявлениями,
созданной по инициативе Генпрокуратуры РФ: «В эту группу вошли представители
Генеральной прокуратуры и правоохранительных органов, которые будут заниматься
теми негативными моментами, которые существуют в нашем футболе. В эту группу
вхожу и я. Но хотелось бы уточнить, что РФС – больше информационный орган, мы
готовы и уже оказываем всестороннюю поддержку правоохранительным органам и
работаем с ними в полном контакте. Однако заниматься оперативно-розыскными
действиями РФС не имеет права».
О методах: «У нас есть законы, которые регламентируют деятельность
силовых структур. В рамках этих законов и будет действовать группа».
В случае необходимости будем прослушивать телефоны.
О том, откуда будет черпаться информация: «В качестве примера могу
привести известный случай, произошедший в Лобне. К нам поступила информация о
нападении на судейскую бригаду. После написания судейской бригадой заявления
дело было поставлено на контроль рабочей группой, оперативно расследовано,
установлены лица, проводятся следственные действия. То же самое можно сказать и
по „делу Валентина Иванова“. Правда, в конце 2005 года рабочей группы ещё не
существовало, но благодаря тесному взаимодействию с правоохранительными органами
и Генпрокуратурой был проведён ряд оперативно-розыскных мероприятий, в
результате которых лица, угрожавшие арбитру, были установлены и осуждены».
О возможности прослушивания телефонных разговоров: «А почему вы думаете,
что у нас это нереально?! Если будут основания для подозрений конкретного лица в
совершении преступлений, то в рамках действующего законодательства будут
проведены оперативно-розыскные мероприятия, в том числе и прослушивание
телефонов».