В России отменили «Паспорт спортсмена», формально действовавший с 1 января 2007 года. В качестве причины назвали дороговизну его внедрения (по официальной информации, 16 млрд рублей) и недавно принятый закон о защите персональных данных. «Чемпионат» собрал прямо противоположные мнения об этом решении. С жесткой критикой выступил сенатор, двукратный олимпийский чемпион Вячеслав Фетисов, подчеркнувший, что «российский спорт упустил уникальный шанс». В свою очередь, министр спорта Виталий Мутко заявил, что на данном этапе паспорт спортсмена не нужен.
Найти талант на Камчатке
Сразу разберёмся, что это такое – «Паспорт спортсмена». Он не имеет никакого отношения к биологическому паспорту, контролирующему показатели спортсмена для антидопинговых структур. Собственно, «Паспорт спортсмена» – это то же самое, что и общегражданский паспорт, только в спорте. Там есть: вид спорта, разряды, антропометрические данные и физиологические показатели, показатели медобследований, спортивные
На Камчатке появляется парнишка, который на региональных соревнованиях показал отличный результат. Тут же его показатели вносятся в его паспорт, и специалисты берут его «на карандаш».
результаты, сведения о дисквалификации, сведения о государственных наградах. Всё это должно было объединиться в единую электронную систему.
«Зачем это всё нужно? Простой пример, — говорит Вячеслав Фетисов, сейчас занимающий пост первого заместителя председателя комитета Совета федерации по социальной политике. – На Камчатке появляется парнишка, который на региональных соревнованиях показал отличный результат, предположим, в прыжках в высоту. Тут же его показатели вносятся в его паспорт, в общую базу, и буквально сразу же специалисты берут его «на карандаш». Можете себе представить значение такой глобальной базы данных для многомиллионной страны, в которой разбросаны сотни детских спортшкол, проводятся сотни региональных соревнований».
Формально «Паспорт спортсмена» ввели с 1 января 2007 года. Тогда его лоббировало все спортивное сообщество: комитет по спорту Госдумы, комиссия по спорту Совета Федерации (по иронии её возглавлял как раз Виталий Мутко, ведомство которого сейчас закрыло проект), Росспорт Вячеслава Фетисова. Летом 2006 года Владимир Путин подписал закон о спортивном паспорте, который предусматривал оформление документа на каждого атлета, начиная с детских спортшкол.
Меньше чем трансфер Халка
«Смысл был в том, чтобы получить максимально полную и объективную карту все отрасли, — говорит Фетисов, в 2002-2008 годах занимавший пост главы Росспорта. – Чтобы чётко понимать, сколько у нас в стране спортсменов, в каких видах спорта и регионах. Были бы наглядно видны сильные регионы и слабые – и в чём нужно подтягиваться. Мы закладывали сумму на реализацию проекта в 3 млрд рублей. Это гораздо меньше, чем трансфер Халка или суммарная зарплата того же Капелло. Считаю, мы могли себе это позволить. Началась работа по внедрению паспорта. В Москве его ввели максимально оперативно и сразу почувствовали эффект. Но год шёл за годом, а конца краю видно не было. Верхняя палата каждый год поручала ускорить эту работу начиная с 2010 года. Но реакции мы не видели».
Мы закладывали сумму на реализацию проекта в 3 млрд рублей. Это гораздо меньше, чем трансфер Халка или зарплата того же Капелло.
Около года назад распоряжением правительства России в Госдуму был внесён разработанный в Минспорта законопроект об отмене «Паспорта спортсмена». В обосновании указывалась главная причина: «По оценке Минспорта России и Минфина России на изготовление, выдачу и обслуживание спортивных паспортов для 17 млн человек, занимающихся физической культурой и спортом в 83 субъектах Российской Федерации, потребовалось бы более 16 млрд рублей».
Законопроект прошёл через все три чтения в Госдуме и в конце прошлой недели дошёл до слушаний в Совете Федераций, который тоже весьма предсказуемо проголосовал за свёртывание программы. По словам Вячеслава Фетисова, он резко выступил против, и дело решилось всего двумя голосами.
3 миллиарда превратились в 61
Впрочем, паспорт не запрещают. Более того, авторы утверждают, что законопроект «будет способствовать» ведению спортивными федерациями собственной системы учёта данных о спортсменах – с учётом требований законодательства в области персональных данных. Уже есть примеры: в Федерации дзюдо России такой паспорт существует.
«Мотивация мне кажется несерьёзной, — говорит Вячеслав Фетисов. – Говорили, что надо защитить спортсменов от агентов, которые якобы получат данные из паспортов. Рассказывали о новом законе о защите персональных данных, хотя необходимые меры безопасности, касаемые конфиденциальности, были предусмотрены изначально. Федерации, на которых теперь возлагается право ведения паспорта, – это не весь российский спорт, вряд ли общественные организации смогут охватить регионы, детские спортшколы. Плюс меня смутила цифра, которую огласили на заседании верхней
палаты перед голосованием. Ни в одном официальном документе я её не нашел. 61 млрд рублей – именно столько, как нам сообщили, нужно на реализацию проекта. Хотя, по нашим подсчётам, как я ужеговорил, необходимо было только три миллиарда».
Фетисов не скрывает, что в сворачивании проекта обвиняет прежде всего Минспорт. «Мне кажется, что тормозом выступило главное спортивное ведомство, которое не хотело прозрачности в оценке состояния всей отрасли. Тем самым мы упустили уникальный шанс уже сейчас понять, что собой представляет российский спорт. Если эта идея возникнет через несколько лет, она будет стоить в разы дороже», — утверждает двукратный олимпийский чемпион.
В Минспорта с оценками Фетисова не согласны. Виталий Мутко уверен, что на данный момент «Паспорт спортсмена» никому не нужен. «Сейчас мы нормально живём и без «Паспорта спортсмена», — отметил министр спорта. — В жизни должна быть целесообразность, а не личные амбиции. Каждому этапу развития спорта должна соответствовать своя задача. Если у меня есть три лишние копейки, я с удовольствием их отдам в детскую спортивную школу, чтобы с родителей на соревнованиях не брали плату. Но на данном этапе развития отечественного спорта нам «Паспорт спортсмена» не нужен».